南京市司法局“医患纠纷人民调解工作创新实践”经验获全市推广
龙虎网 2023-05-07 14:12:09

龙虎网讯 5月6日,市委政法委举办南京市域社会治理创新项目展示会,市司法局“医患纠纷人民调解工作创新实践”项目入选南京市域社会治理现代化推广类项目清单。该创新实践经验被写进《南京市社会治理促进条例》。

2017年11月,为巩固和扩大医患纠纷人民调解工作试点成果,鼓楼区医调委升格为南京市医患纠纷人民调解委员会(简称“市医调委”),负责医患纠纷人民调解工作。同时,成立“南京市医患纠纷调处服务中心”(简称“市医调中心”),负责医患纠纷人民调解的制度设计、管理和服务等日常工作。自市医调中心成立以来,共接待投诉3351件,受理2447件,调解成功2318件,开展专家咨询603例,协议赔偿金额共计1.87余亿元。

因地制宜、规范运作 在探索中改革创新


(相关资料图)

采取“一体化联动”体制

市医调委由副市长任主任,司法、编制等相关部门为成员单位,各部门既明确职责范围,又通力协作,联动化解医患矛盾纠纷。市医调中心核定五个事业编制名额,并聘请专职人民调解员7人。

采取“一站式服务”机制

依托市医调中心,市医调委、保险理赔机构、警务室进入中心实行集中办公,为医患双方提供纠纷咨询、受理、调解、理赔等的“一站式”服务。

采取“1+6”工作模式

对全市医调工作资源进行整合重组,市医调中心负责受理6城区的医患纠纷,并派驻人民调解员前往江宁、浦口、六合、溧水、高淳、江北新区6区医调委,设立6个工作站,就近受理本区医患纠纷。

配强队伍、精准施策 在专业中彰显调解公信力

从调解专业需求入手,配强人民调解员队伍

医患纠纷不同于普通纠纷,医学的专业性决定了纠纷的复杂性,市医调委的委员除了涵盖职能部门领导,还邀请了法学、医学、调解方面的行家里手担任委员。

从纠纷复杂性入手,引进专家队伍

依托市卫健委,建立由1514名医学和法学专家组成的专家库,从专业的角度为疑难复杂医患纠纷提供咨询指导。

从纠纷预警入手,建立联络员队伍

为应对医患纠纷的突发性和不可预测性,构建以辖区二级以上的医疗机构医务处长为主体的联系网络,充分发挥联络员在第一现场传达纠纷信息的作用,引导医患纠纷进入市医调中心解决,最大限度预防医患矛盾纠纷激化升级。

拓宽思路、总结提炼 在发展中巩固改革成果 优化医患纠纷人民调解服务机制

2020年3月,市医调中心和市医调委联合出台《南京市医患纠纷调处服务工作暂行规定》(简称《暂行规定》)。《暂行规定》共20章,80条,包括纠纷受理登记制度、例会制度等制度,通过内部管理、外部防控等方面深化市医调标准化人民调解模式,不断加强规范管理。

采取财政经费全额保障机制

2011年,市司法局就与市财政局联合下发《市医患纠纷人民调解工作市补助经费管理办法》,明确了财政经费对医患纠纷人民调解工作的保障机制。目前,市医患纠纷人民调解的工作经费,包括医调中心运行经费、医调工作经费等全部由财政保障,确保中立性。

采取医患纠纷人民调解对接联络工作机制

一方面,市司法局和市卫健委定期召开会议,提出改进内部管理、提高服务水平的要求,预防和减少纠纷发生。另一方面,市医调中心定期组织人民调解员走访医院,及时将矛盾导入市医调中心,人民调解员重点宣传法律法规,引导患方依法维权。

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